關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）》的通知

 

益陽市人民政府辦公室文件

益政辦發(fā)〔2021〕6號

益陽市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于促進全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的若干政策措施(試行)》的通知

各區(qū)縣(市)人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位:

《關(guān)于促進全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施(試行)》已經(jīng)市人民政府第 76 次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

益陽市人民政府辦公室

2021年10月21日

(此件主動公開)

關(guān)于促進全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施(試行)

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的系列重要講話和指示批示精神，將中醫(yī)藥融入“三高四新”戰(zhàn)略，打通中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)鏈，促進全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、健全中醫(yī)藥服務體系。大力支持省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心創(chuàng)建工作。支持市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院骨傷、針灸、腫瘤、肛腸、兒科等科室創(chuàng)建國家、省級中醫(yī)重點?？?。支持基層醫(yī)療機構(gòu)“旗艦中醫(yī)館”建設。支持創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣(市)。

二、推進中藥材種植業(yè)發(fā)展。支持按照“一縣一園”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”模式，發(fā)展以“湘九味”(百合、玉竹、黃精、山銀花、枳殼(實)、博落回、茯苓、杜仲、湘蓮)“安五味”(黃精、玉竹、五加皮、木瓜、厚樸)為代表的中藥材種植。支持中藥材優(yōu)良品種選育繁育研究，建設道地藥材良種繁育基地。支持

企業(yè)申報道地藥材基地建設。支持黃精、厚樸、枳殼(實)等中藥材品牌建設。支持中藥材初精深加工廠建設。支持中藥材標準化質(zhì)量可溯源體系建設。

三、支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。支持區(qū)縣(市)制定出臺具有創(chuàng)

新性、可操作性的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策。支持新引進帶動性強、屬于國內(nèi)外龍頭企業(yè)投資項目，或發(fā)展?jié)摿薮蟆⒛芴钛a我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空白的項目，或總固定資產(chǎn)投資超過5億元(外資3000萬美元)的重大項目。引導金融機構(gòu)加大對中醫(yī)藥重大項目的信貸支持力度。支持提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園配套服務水平，降低企業(yè)運營成本。

四、推動中藥制劑研發(fā)和使用。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立區(qū)域中藥制劑中心。支持中醫(yī)醫(yī)院制劑室建設。支持挖掘、收集、整理經(jīng)方、秘方等，為經(jīng)方、秘方所有者和中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥研究院搭建合作平臺。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)自主或院企合作，以中藥制劑為基礎研發(fā)藥品。鼓勵企事業(yè)單位、高校、科研院所等，以中藥材為主要生產(chǎn)原料研發(fā)藥品、保健食品、化妝品或食品。支持符合醫(yī)療機構(gòu)制劑調(diào)劑使用規(guī)定的院內(nèi)制劑在醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體內(nèi)使用。

五、實施中醫(yī)藥人才工程。支持中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次人才引進和服務。支持對緊缺、高層次人才采取考察的方式予以招聘。鼓勵全市中醫(yī)師參評國醫(yī)大師、名老中醫(yī)、岐黃學者等榮譽稱號。支持創(chuàng)建老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗傳承工作室。鼓勵傳承與發(fā)展名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝。

六、加強科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)聯(lián)合或者獨立參加中醫(yī)藥科技成果項目投標，或者以其他方式實施中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵境外、省外和其他經(jīng)濟組織以及科技

成果持有者來本市實施中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建臨床醫(yī)學研究中心和臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地。鼓勵引才引智，推進科技合作。

七、加大資金投入力度。拓寬中醫(yī)藥融資渠道，支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)上市融資和發(fā)行公司信用類債券，支持設立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵社會資本積極參與。支持融資擔保機構(gòu)加大對中醫(yī)藥領(lǐng)域銀行貸款的擔保力度。加大財政投入力度，從2022年起，市級統(tǒng)籌安排設立中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，具體實施細則由市衛(wèi)生健康委商市財政局另行制定。各區(qū)縣(市)應加大對中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的投入，安排相應的中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。各相關(guān)職能部門要積極向上級爭取項目和資金，重點扶持中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本政策措施適用于在益陽市注冊、具備獨立法人資格的從事中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等。如同一單位同一項目已經(jīng)獲得國家、省級獎補的，不再重復(累加)

獎補。

本政策措施自2022年1月1日起試行，暫定3年。

附件:益陽市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補細則

附件

益陽市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補細

2022-2024 年，市財政每年安排和整合專項資金支持中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中2022年擬安排 300萬元。

一、獎補內(nèi)容

(一)支持中醫(yī)藥服務體系建設

鼓勵創(chuàng)建省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，對成功創(chuàng)建省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心的一次性補助 15 萬元。支持創(chuàng)建國家、省級中醫(yī)重點專科，對成功創(chuàng)建國家級中醫(yī)重點?？频尼t(yī)療機構(gòu)，每家一次性補助10萬元，對成功創(chuàng)建省級中醫(yī)重點專科的醫(yī)療機構(gòu)，每家一次性補助5萬元。扶持建設基層醫(yī)療機構(gòu)“旗艦中醫(yī)館”5個，每家一次性補助2萬元。支持創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，對成功創(chuàng)建的區(qū)縣(市)每個一次性補助10萬元。

(二)支持中藥材種植業(yè)發(fā)展

鼓勵創(chuàng)建道地藥材良種繁育基地，對成功創(chuàng)建省級道地藥材良種繁育基地的企業(yè)(或單位)一次性補助10萬元。對首次獲得國家、省級農(nóng)業(yè)(林業(yè))產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的中藥材種植企業(yè)，分別給予政策性補助 10 萬元、5 萬元。對成功申報優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地或農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的企業(yè)(或單位)，每家一次性補助10萬元。

支持創(chuàng)建中藥材種植基地示范縣，對成功創(chuàng)建省中藥材種植基地示范縣的區(qū)縣(市)，每個一次性補助10 萬元。對成功構(gòu)建“來源可溯、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究”可溯源體系的中藥材經(jīng)營主體每家一次性補助5萬元。

(三)支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目引進

支持新引進帶動性強、屬于國內(nèi)外龍頭企業(yè)投資項目，或發(fā)展?jié)摿薮?、能填補我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空白的項目，或總固定資產(chǎn)投資超過5億元(外資3000萬美元)的重大項目，新引進項目每個給予一次性補助 50 萬元。

(四)支持中藥制劑研發(fā)和使用

鼓勵創(chuàng)建區(qū)域中藥制劑中心，由省級部門認定的區(qū)域中藥制劑中心一次性補助10萬元。新增備案院內(nèi)制劑且年銷售額不低于100萬元的，選擇2個品種對醫(yī)療機構(gòu)各一次性補助5萬元。以中藥材為主要生產(chǎn)原料新增研發(fā)藥品、保健食品、化妝品獲得國家或省級批文并順利投產(chǎn)銷售的，每個藥品、保健食品、化妝品研發(fā)單位分別給予一次性補助 15 萬元、10萬元、5 萬元。

(五)支持中醫(yī)藥人才建設

安排 10 萬元支持“湘九味”“安五味”等市域重點中藥材種植技術(shù)推廣。鼓勵全市中醫(yī)師參評國醫(yī)大師、名老中醫(yī)、岐黃學者等榮譽稱號，獲得國家級、省級榮譽稱號的個人分別一次性補助10 萬元、5萬元。成功創(chuàng)建國家級、省級老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗傳承工作室的分別一次性補助10萬元、5萬元。

(六)支持中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化

中醫(yī)藥企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓引進域外優(yōu)勢藥品(大品種藥、新藥保護期內(nèi)、納入國家醫(yī)保目錄內(nèi)等)并在本地實施產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)省科技行政管理部門認定的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，每家機構(gòu)給予一次性補助 10 萬元。經(jīng)省科技行政管理部門備案的省級臨床醫(yī)學研究中心、省級臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地，每家分別給予一次性補助10萬元。對醫(yī)療機構(gòu)取得省級中醫(yī)藥科研成果獎、科技進步獎的，每家醫(yī)療機構(gòu)給予一次性補助5萬元。

二、申報審批

(一)申報程序。在本市區(qū)域內(nèi)登記注冊，符合獎補條件的企事業(yè)單位、社會團體、合作社等，每年10月底前按照有關(guān)要求書面申報。區(qū)縣(市)及市直單位由相關(guān)主管部門初審后報市衛(wèi)生健康委。

(二)審批程序。市衛(wèi)生健康委、市財政局組織市直有關(guān)部門對區(qū)縣(市)及市直單位申報材料進行審核，必要時可進行現(xiàn)場查驗，根據(jù)獎補條款提出初步補助方案，報市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議審批同意后，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

(三)其他規(guī)定。出現(xiàn)以下情形的，取消當年度申報資格:

1.發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;

2.生態(tài)環(huán)境保護責任落實不力的;

3.違反法律法規(guī)被相關(guān)部門立案查處的;

4.不配合行業(yè)質(zhì)量安全管理的;

5.申報材料造假的;

6.其他造成重大影響不良事件。

三、附則

(一)市財政局、市衛(wèi)生健康委負責制定《益陽市扶持中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。

(二)本細則由市衛(wèi)生健康委、市財政局負責解釋。(三)本細則自2022年1月1日起試行，暫定3年。

抄送:市委各部門，益陽軍分區(qū)。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委。

益陽市人民政府辦公室 2021年10月21日印發(fā)

來源：益陽市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)