益陽市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
益陽市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和湖南省委、省政府關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重大決策,推動(dòng)益陽中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國中醫(yī)藥法〉辦法》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《益陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《益陽市貫徹落實(shí)〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)〉實(shí)施方案》《中共益陽市委益陽市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》等文件精神,特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
(一)現(xiàn)狀與基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,益陽市把中醫(yī)藥工作擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,注重發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì),有效推動(dòng)了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
1.中醫(yī)藥助力疫情防控作用不斷凸顯。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全市中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)疫情防控工作有關(guān)要求,組建中醫(yī)醫(yī)療救治專家組,建立中西醫(yī)結(jié)合專家聯(lián)合會(huì)診機(jī)制,堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用,積極發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防和救治過程中的重要作用,全市新冠肺炎患者均采取中醫(yī)藥治療,其他重點(diǎn)人群均采取中醫(yī)藥湯劑早期介入預(yù)防,成效明顯,實(shí)現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、醫(yī)療事故零發(fā)生的目標(biāo)。我市選派中醫(yī)藥人員支援湖北黃岡和市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院,為抗疫工作的勝利貢獻(xiàn)了中醫(yī)藥力量。積極發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢(shì),全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共發(fā)放中醫(yī)藥預(yù)防湯劑36.9萬劑次。
2.中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府高度重視中醫(yī)藥工作,建立了中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時(shí)研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。各級(jí)黨委和政府把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在更加突出位置并寫入政府工作報(bào)告。積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合的良好工作格局。市級(jí)層面相繼出臺(tái)《益陽市貫徹落實(shí)〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)〉實(shí)施方案》《中共益陽市委益陽市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》等系列文件,政策扶持力度不斷加大。
3.中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善。積極構(gòu)建中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體。益陽市第一中醫(yī)醫(yī)院探索創(chuàng)建中醫(yī)特色醫(yī)院,位列全國百強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院,正爭創(chuàng)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療中心。桃江縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平,其他5家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院均設(shè)置中醫(yī)科,85%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)館。
4.中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院全部建立“治未病”科室,服務(wù)方式和內(nèi)容不斷豐富。中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,中醫(yī)藥健康管理服務(wù)納入公共衛(wèi)生管理,全市0-3歲兒童、65歲以上老年人中醫(yī)健康管理覆蓋率分別達(dá)到70%、75%以上,優(yōu)于全省平均水平。中醫(yī)藥專科優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng),新增省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)???6個(gè),建有1個(gè)國醫(yī)大師工作站、3個(gè)省級(jí)名中醫(yī)工作站、3個(gè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。安化、桃江、資陽、南縣等4個(gè)區(qū)縣(市)先后被評(píng)為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
5.中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度不斷加大。人才隊(duì)伍有序增容,素質(zhì)逐年提高。新增湖南省名中醫(yī)2人、湖南省基層名中醫(yī)2人、益陽市名中醫(yī)20人。有全國第六批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師1名、湖南省第四批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師1名、湖南省基層老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師8名,培養(yǎng)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人20名。省級(jí)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地2家,培訓(xùn)合格中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生87名和中醫(yī)類全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)40名。
6.中醫(yī)藥自主研發(fā)不斷進(jìn)步。益陽市第一中醫(yī)醫(yī)院與湖南開元博物館簽訂合作協(xié)議,成立了益陽市中醫(yī)藥博物館和益陽市中醫(yī)藥研發(fā)中心,陸續(xù)收藏自北宋至民國時(shí)期中醫(yī)藥古秘方手抄本近5000冊(cè),正籌建研發(fā)團(tuán)隊(duì),其他相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。57%的中醫(yī)醫(yī)院有標(biāo)準(zhǔn)中藥制劑室,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)自制制劑50余種,益陽市第一中醫(yī)醫(yī)院自主研發(fā)的“絡(luò)樂膠囊”和“腎炎寧膠囊”獲市級(jí)科技成果獎(jiǎng)。
7.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我市中醫(yī)藥資源豐富,全市擁有黃精、厚樸、枳殼、杜仲、玉竹等60多種中藥材,是有名的“中國多花黃精之鄉(xiāng)”“中國厚樸之鄉(xiāng)”“枳殼之鄉(xiāng)”,“安化黃精”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記,“安化黃精”“安化厚樸”“南縣中華鱉”注冊(cè)為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。漢森制藥、湘易康制藥等企業(yè)成為全國中醫(yī)藥知名企業(yè)。按照“康養(yǎng)+”發(fā)展思路,圍繞“湖、竹、茶、中醫(yī)藥”等核心文旅資源,以打造核心景區(qū)為抓手,全面發(fā)展康養(yǎng)旅游、觀光休閑、體育運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè),集文化推廣、生態(tài)旅游、體育養(yǎng)生于一體的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。
8.中醫(yī)藥文化傳播不斷提速。我市成功舉辦“中醫(yī)中藥中國行——湖南益陽站”中醫(yī)藥健康文化大型主題活動(dòng),組織中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽、悅讀中醫(yī)活動(dòng),開展中醫(yī)藥文化宣傳、科普巡講等活動(dòng),推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭,群眾受益明顯。創(chuàng)建省級(jí)科普教育基地1個(gè),積極開展科普教育活動(dòng),推進(jìn)中醫(yī)藥科普工作社會(huì)化、群眾化、經(jīng)?;?,不斷提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。
“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
專欄1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 |
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指標(biāo) 類別 |
具體指標(biāo) |
2015年 實(shí)際值 |
2020年 完成值 |
中醫(yī)醫(yī)療資源 |
中醫(yī)類醫(yī)院(所) |
9 |
13 |
中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)(張) |
2289 |
3123 |
|
每千常住人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)(張) |
0.55 |
0.75 |
|
每千人口衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(助理)醫(yī)師數(shù)(人) |
0.32 |
0.46 |
|
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(人) |
1342 |
1892 |
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衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥師(士)(人) |
511 |
458 |
|
中醫(yī)醫(yī)療服務(wù) |
中醫(yī)總診療人次數(shù)(萬人次) |
66.50 |
91.58 |
中醫(yī)醫(yī)院診療人次占醫(yī)院診療人次比重(%) |
5.08 |
10.24 |
|
中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)(萬人) |
6.61 |
8.18 |
|
中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比重(%) |
8.40 |
14.01 |
|
中藥 產(chǎn)業(yè) |
中藥材產(chǎn)值(億元) |
1.97 |
6.02 |
備注:數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止至2020年12月底。
(二)形勢(shì)與挑戰(zhàn)
中醫(yī)藥被列為國家發(fā)展戰(zhàn)略,中醫(yī)藥價(jià)值和獨(dú)特作用日益顯現(xiàn),中醫(yī)藥發(fā)展迎來了前所未有的重大機(jī)遇。
1.國家戰(zhàn)略將中醫(yī)藥振興帶入嶄新發(fā)展期。《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的頒布實(shí)施,從法律層面明確了中醫(yī)藥發(fā)展地位,為中醫(yī)藥發(fā)展保駕護(hù)航?!秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略綱要(2016-2030年)〉的通知》指明了中醫(yī)藥發(fā)展方向,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推進(jìn)中醫(yī)藥健康發(fā)展的決心?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》等系列文件,從政策層面提出了建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理、服務(wù)和保障體系。一系列舉措,為中醫(yī)藥快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障,為中醫(yī)藥發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
2.中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略為中醫(yī)藥發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,將中醫(yī)藥振興發(fā)展融入“三高四新”和“中醫(yī)藥強(qiáng)省”戰(zhàn)略,全力推動(dòng)我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,高規(guī)格召開全市中醫(yī)藥大會(huì),出臺(tái)《中共益陽市委益陽市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》等文件,為全市中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提出總體要求,作出具體部署。
3.中醫(yī)藥資源成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈長、消費(fèi)作用明顯等特點(diǎn)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在過去8年間,我國中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)攀升,均保持兩位數(shù)高速增長,2018年、2020年市場(chǎng)規(guī)模分別超過2萬億元、3萬億元,經(jīng)濟(jì)潛力巨大。中醫(yī)藥在2020年新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮的作用充分展示了中醫(yī)藥的價(jià)值,得到了全世界的肯定,“中國處方”走出國門、走向世界舞臺(tái),是加快構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局和人類命運(yùn)共同體的有力支撐,將進(jìn)一步拓展國內(nèi)國際市場(chǎng)。中醫(yī)藥理念代表著以維護(hù)健康為目的的未來醫(yī)學(xué)發(fā)展方向,中醫(yī)藥膳、針灸推拿等中醫(yī)手段以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在亞健康調(diào)節(jié)、慢性病和老年病治療等方面發(fā)揮重大作用,養(yǎng)生保健的發(fā)展也為中醫(yī)藥發(fā)展提供了更為廣闊的空間和應(yīng)用領(lǐng)域。
我市中醫(yī)藥發(fā)展還相對(duì)滯后,存在短板和弱項(xiàng),與人民群眾的健康需求存在差距,面臨挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:
1.中醫(yī)藥管理體系不夠健全,統(tǒng)籌管理機(jī)制不夠完善,市縣兩級(jí)中醫(yī)藥管理職能不夠順暢,中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限。中醫(yī)藥服務(wù)體系不夠完善,區(qū)域發(fā)展不平衡,中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)占比偏低,中醫(yī)藥作用發(fā)揮不充分,專科專病影響不大。中醫(yī)藥融入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的機(jī)制有待完善,中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)滯后等。
2.中醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,競爭能力不夠強(qiáng),核心技術(shù)缺乏,創(chuàng)新能力不足。中藥種植分散,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低,品牌知名度不高,資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不夠,政策支持乏力。
3.中醫(yī)藥高層次人才缺乏,基層人才、產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)不足。沒有形成長期的、穩(wěn)定的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。缺少專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),益陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校雖設(shè)置有中醫(yī)藥方面的相關(guān)專業(yè),但與市場(chǎng)需求脫節(jié)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略要求和市委、市政府有關(guān)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)一部署,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段帶來的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,以服務(wù)人民健康為中心,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以傳承精華、守正創(chuàng)新為主線,以深化改革、完善制度為動(dòng)力,堅(jiān)持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和多元價(jià)值作用,推進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為全面推進(jìn)健康益陽建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。
(二)基本原則
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)健康。以保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力,加強(qiáng)中醫(yī)藥質(zhì)量監(jiān)管,保障人民享有安全有效方便的中醫(yī)藥服務(wù)。
堅(jiān)持中西并重、協(xié)同發(fā)展。貫徹落實(shí)中西醫(yī)并重衛(wèi)生健康方針,把中西醫(yī)放在同等位置,鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、共同提高,推動(dòng)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。
堅(jiān)持遵循規(guī)律、特色發(fā)展。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維,加強(qiáng)益陽中醫(yī)藥名館和中醫(yī)藥企業(yè),以及名醫(yī)、名家、名科的學(xué)術(shù)傳承和名術(shù)、名方、名藥的挖掘應(yīng)用,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法,推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展。
堅(jiān)持質(zhì)量為先、融合發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo),以企業(yè)為主體,積極推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),積極推動(dòng)中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)相互融合,培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè),探索中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新模式。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、傳承發(fā)展。建立健全中醫(yī)藥管理體系,完善適合中醫(yī)藥發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)發(fā)展目標(biāo)
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以服務(wù)“健康益陽”建設(shè)為總目標(biāo),著力促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。到“十四五”期末,覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全,中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到1.07張,每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.62人;中醫(yī)藥健康質(zhì)量和效能顯著提升,中醫(yī)藥健康發(fā)展的體系建設(shè)更加完善,中醫(yī)藥公共衛(wèi)生的應(yīng)急能力大力提升,中醫(yī)總診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次比例達(dá)到17.40%以上;中醫(yī)和中藥、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,中醫(yī)藥健康服務(wù)總規(guī)模年均增速達(dá)10%以上;加強(qiáng)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及力度,公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到28.78%,實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)市的穩(wěn)步發(fā)展目標(biāo)。
“十四五”主要發(fā)展指標(biāo)
專欄2 “十四五”主要發(fā)展指標(biāo) |
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序號(hào) |
類別 |
主要指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
1 |
衛(wèi)生健康資源 |
中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)(個(gè)) |
181 |
228 |
預(yù)期性 |
2 |
中醫(yī)類醫(yī)院數(shù)(個(gè)) |
13 |
14 |
預(yù)期性 |
|
3 |
每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)(張) |
0.75 |
1.07 |
預(yù)期性 |
|
4 |
每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) |
0.46 |
0.62 |
預(yù)期性 |
|
5 |
每萬人口中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)(人) |
0.35 |
0.80 |
預(yù)期性 |
|
6 |
二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例(%) |
52.28 |
60.00 |
約束性 |
|
7 |
設(shè)置治未病科的二級(jí)及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例(%) |
71.43 |
95.00 |
預(yù)期性 |
|
8 |
設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科的二級(jí)及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例(%) |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
|
9 |
設(shè)置感染性疾病科的二級(jí)及以上公立中醫(yī)類醫(yī)院比例(%) |
-- |
100 |
預(yù)期性 |
|
10 |
設(shè)置老年病科的二級(jí)及以上公立中醫(yī)類醫(yī)院比例(%) |
-- |
100 |
預(yù)期性 |
|
11 |
設(shè)置中醫(yī)類臨床科室的二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院比例(%) |
90.91 |
100 |
預(yù)期性 |
|
12 |
設(shè)置中醫(yī)類臨床科室的二級(jí)及以上婦幼保健院比例(%) |
42.88 |
70.00 |
預(yù)期性 |
|
13 |
公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)(張) |
429 |
485 |
預(yù)期性 |
|
14 |
設(shè)置中醫(yī)館的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例(%) |
85 |
100 |
預(yù)期性 |
|
15 |
衛(wèi)生健康服務(wù) |
中醫(yī)總診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次比例(%) |
10.24 |
17.40 |
預(yù)期性 |
16 |
中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比例(%) |
14.01 |
20.13 |
預(yù)期性 |
|
17 |
0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率(%) |
70.02 |
85.00 |
預(yù)期性 |
|
18 |
65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率(%) |
75.04 |
78 |
預(yù)期性 |
|
19 |
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) |
中醫(yī)藥健康服務(wù)總規(guī)模年均增速(%) |
-- |
10 |
預(yù)期性 |
20 |
健康 文化 |
公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平(%) |
-- |
28.78 |
預(yù)期性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)聚焦群眾健康,健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)陣地建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),推進(jìn)益陽市第一中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程,提升市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院硬件設(shè)施,創(chuàng)建國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院,打造中醫(yī)特色明顯的省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,建設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房;開展中醫(yī)護(hù)理門診試點(diǎn),提高中醫(yī)特色護(hù)理能力。著力加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)建2家縣級(jí)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。鼓勵(lì)民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營。推進(jìn)中醫(yī)館建設(shè),推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“旗艦中醫(yī)館”,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)“中醫(yī)閣”。有序發(fā)展中醫(yī)診所、門診部、名醫(yī)堂以及中醫(yī)特色??漆t(yī)院、中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)老年病醫(yī)院。
2.推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)。開展城市中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),全面推進(jìn)益陽市中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)涵建設(shè),強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域緊密型中醫(yī)醫(yī)共體,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉,建立雙向轉(zhuǎn)診制度,支持中藥自制制劑在醫(yī)聯(lián)體等范圍內(nèi)調(diào)劑使用。
3.建立健全現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度。持續(xù)推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院探索建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,完善中醫(yī)醫(yī)院章程。常態(tài)化推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工作;建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。
2.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)醫(yī)師,實(shí)現(xiàn)“中醫(yī)館設(shè)置”全覆蓋。推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縣級(jí)統(tǒng)籌管理,推進(jìn)基層中醫(yī)藥技術(shù)人員“縣管鄉(xiāng)用”管理機(jī)制。建立市級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)中心和縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地,加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo),80%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠開展10種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),80%以上的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù),基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占比不低于35%。
3.推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)行動(dòng)。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)類臨床科室和中藥房建設(shè),加強(qiáng)臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備,打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì),開展中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診和中西醫(yī)協(xié)同的多學(xué)科診療模式,推廣“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。鼓勵(lì)科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合在疾病防治中的作用。創(chuàng)新婦幼中醫(yī)藥服務(wù)模式,為婦女兒童提供全方位全周期的中醫(yī)藥預(yù)防保健和疾病診療優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件處置能力。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合、中西醫(yī)并重”防控機(jī)制,組建中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍,建立中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫。中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與制定診療方案、組織專家團(tuán)隊(duì)和醫(yī)療救治、指導(dǎo)社區(qū)防控等,支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮中醫(yī)藥理論和技術(shù)方面的獨(dú)特作用。
5.提升中醫(yī)醫(yī)療信息化水平。深化中醫(yī)藥信息化技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng),構(gòu)建益陽市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式,支持市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院試點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)。